關于公開征求《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南(征求意見稿)》意見的通知

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)及《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的指導意見》相關要求，指導各地規(guī)范開展污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，生態(tài)環(huán)境部組織對《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》(下稱《指南》)(環(huán)辦〔2012〕57號)進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。截止時間為2024年1月24日。
 
　　目前與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的實施自動監(jiān)控重點排污單位超過6萬家，聯(lián)網(wǎng)水、氣監(jiān)控點超過10萬個，各級生態(tài)環(huán)境部門也逐步推動固定污染源監(jiān)管從“人防為主”到“技防為主”轉(zhuǎn)變，污染源自動監(jiān)控設施正常穩(wěn)定運行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確尤為重要。
 
　　修訂內(nèi)容：
 
　　(一)與新修訂的法律法規(guī)銜接
 
　　本次《指南》的修訂，補充完善了2015年以來法律法規(guī)明確的與污染源自動監(jiān)控有關的13類違法違規(guī)行為的具體情形，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的問題進行聚焦和分類，便于后續(xù)移交立案和調(diào)查處理。
 
　　(二)刪減了與當前監(jiān)管需求不適應的內(nèi)容
 
　　本次《指南》的修訂，刪除了存在爭議的“不正常運行”情形，以及資質(zhì)檢查等不適應國家“放管服”改革要求的內(nèi)容，為企業(yè)和監(jiān)督檢查人員減負。
 
　　(三)明確和優(yōu)化比對核查程序方式
 
　　本次《指南》的修訂，細化了比對核查的三種形式(標樣核查、執(zhí)法比對、比對監(jiān)測)的程序方式，按照“有利于行政相對人原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經(jīng)驗做法，對“數(shù)據(jù)明顯失真”的判別條件進行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場監(jiān)督檢查效能。
 
　　《指南》規(guī)定了對污染源自動監(jiān)控設施開展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內(nèi)容；明確了比對核查的基本原則、方法與結(jié)果評價，以及自動監(jiān)控設施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形，將適用于各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門行使污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責的機構，依照國家有關規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
 
　　

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