全文實(shí)錄 | “江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022)”新聞發(fā)布會(huì)

導(dǎo)讀：江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布會(huì)召開，新標(biāo)準(zhǔn)包括前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物控制要求、污染物監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定、實(shí)施與監(jiān)督共八個(gè)部分。
　　陳曉曦：各位媒體朋友們，大家下午好：
 
　　江蘇省境內(nèi)河湖眾多、水網(wǎng)密布、水域面積遼闊，占國(guó)土面積的17%，居全國(guó)之首，水域治水任務(wù)繁重。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，是進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理取得顯著成績(jī)。江蘇省陸續(xù)出臺(tái)《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省水污染防治工作方案》《江蘇省“十三五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》等。城鎮(zhèn)污水處理廠作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工程，也是污染物排放的重要來源。為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支撐作用，加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)《江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案(2018-2022年)》(蘇政辦發(fā)〔2019〕26號(hào))，江蘇編制印發(fā)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4440-2022)。今天的新聞發(fā)布會(huì)將對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行深入解讀，并介紹近年來全省城鎮(zhèn)污水處理有關(guān)情況。
 
　　陳曉曦：出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省生態(tài)環(huán)境廳水處一級(jí)調(diào)研員黃衛(wèi)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)王華成，省生態(tài)環(huán)境廳水處副處長(zhǎng)顧愛武，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授許柯。今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持，我是省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處陳曉曦。
 
　　陳曉曦：首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳水處黃衛(wèi)一級(jí)調(diào)研員介紹江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景及主要內(nèi)容。
 
　　黃衛(wèi)：各位媒體朋友，大家下午好！非常感謝新聞媒體朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)我省水生態(tài)環(huán)境工作的高度關(guān)注和大力支持！經(jīng)省政府批準(zhǔn)，江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2023年3月28日(也就是今天)正式實(shí)施。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。
 
　　（一）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景
 
　　近年來，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量取得明顯好轉(zhuǎn)。但對(duì)照建設(shè)美麗江蘇、協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，形勢(shì)還不容樂觀。一是江蘇省情特殊，產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，開發(fā)強(qiáng)度高，城鎮(zhèn)化率達(dá)74%，污染排放總量仍處高位，國(guó)土面積主要污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)的4~5倍，資源環(huán)境瓶頸制約持續(xù)加劇。二是江蘇位于長(zhǎng)江和淮河流域末梢，屬典型的平原水網(wǎng)地區(qū)，水網(wǎng)密度全國(guó)最大，入境客水占總水量的87%，特別是近幾年受氣候變化影響，水資源區(qū)域不平衡現(xiàn)象和水質(zhì)型缺水問題日趨突出。三是江蘇擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、南水北調(diào)清水輸送、大運(yùn)河傳承保護(hù)及長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大使命，面臨著太湖、洪澤湖等重點(diǎn)湖泊治理保護(hù)的重要責(zé)任，需要堅(jiān)守“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。這些都需要我們?cè)诃h(huán)境治理上，更加聚焦源頭治理，更大力度發(fā)揮重點(diǎn)治污工程的作用。
 
　　城鎮(zhèn)污水處理廠作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工程，也是污染物排放的重要來源。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省城鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力為2000多萬(wàn)噸，生活源污染物排放總量占全省比重近四成，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量有著顯著影響。
 
　　為進(jìn)一步破解資源環(huán)境約束，發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠減排作用，2019年省政府印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案(2018—2022年)》中明確提出制訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2022年省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2022〕42號(hào))要求“抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造”。為落實(shí)省政府要求，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省有關(guān)部門，結(jié)合我省實(shí)際，基于科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污的原則，制定了我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　（二）主要內(nèi)容
 
　　《標(biāo)準(zhǔn)》包括前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物控制要求、污染物監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定、實(shí)施與監(jiān)督共八個(gè)部分。標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，大家可到江蘇省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目查閱。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境行政主管部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施，新建城鎮(zhèn)污水處理廠自實(shí)施之日起執(zhí)行(2023年3月28日)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠自實(shí)施之日起3年后執(zhí)行(2026年3月28日)。
 
　　本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：
 
　　1、水污染物方面
 
　　關(guān)于控制項(xiàng)目：控制項(xiàng)目分為基本控制項(xiàng)目和特征控制項(xiàng)目。基本控制項(xiàng)目包括化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等12項(xiàng)常規(guī)污染物和總鎘、總砷等7項(xiàng)一類污染物，特征控制項(xiàng)目包括揮發(fā)酚、氟化物、苯酚、甲醛等45項(xiàng)對(duì)環(huán)境有較長(zhǎng)期影響或毒性較大的污染物?；究刂祈?xiàng)目必須全面監(jiān)控，特征控制項(xiàng)目由地方生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠接納的工業(yè)污染物的類別和水環(huán)境質(zhì)量要求選擇控制。
 
　　關(guān)于區(qū)域分類：區(qū)域分類包括重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：包括太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)；長(zhǎng)江干流、南水北調(diào)干線(含邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖、洪澤湖、駱馬湖、微山湖、昭陽(yáng)湖湖體)、京杭大運(yùn)河蘇南段水域，以及上述水域岸線邊界(指水行政主管部門河道管理范圍邊界)向陸域縱深1公里范圍；一般區(qū)域：除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以外的所有區(qū)域。
 
　　關(guān)于排放限值：基本控制項(xiàng)目中12項(xiàng)常規(guī)污染物日均排放限值執(zhí)行表1的A、B、C、D四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮四項(xiàng)主要常規(guī)污染物一次監(jiān)測(cè)排放限值執(zhí)行表2中A、B、C、D四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。基本控制項(xiàng)目中7項(xiàng)一類污染物日均排放限值執(zhí)行表3標(biāo)準(zhǔn)。45項(xiàng)特征控制項(xiàng)目日均排放限值執(zhí)行表4標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：對(duì)于新建城鎮(zhèn)污水處理廠，排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000 m3/d的，以及排污口位于一般區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于10000 m3/d的，執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)；其他執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　對(duì)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的，執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)；排污口位于一般區(qū)域中，處于太湖地區(qū)的，執(zhí)行C標(biāo)準(zhǔn)，不處于太湖地區(qū)的，總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于3000 m3/d的執(zhí)行C標(biāo)準(zhǔn)，總設(shè)計(jì)規(guī)模小于3000 m3/d的執(zhí)行D標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　2、大氣污染物方面
 
　　分為有組織排放限值和無(wú)組織廠界濃度限值，有組織排放包括氨、硫化氫和臭氣濃度3項(xiàng)指標(biāo)的最高允許排放速率，執(zhí)行表5標(biāo)準(zhǔn)；廠界濃度限值包括氨、硫化氫、臭氣濃度和甲烷等4項(xiàng)濃度限值，依所處區(qū)位分別執(zhí)行表6中一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　3、污泥和噪聲方面
 
　　控制項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)限值分別執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918)和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)。
 
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　　本標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將主要起到三方面作用：一是拓展了治污減排空間。近年來隨著治污攻堅(jiān)力度的持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋，但治理邊際效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以進(jìn)一步減少城鎮(zhèn)生活源污染物排放總量，強(qiáng)化有毒有害污染物風(fēng)險(xiǎn)控制。二是提升污水資源化利用能力。2021年初，國(guó)家發(fā)改委等10部門專門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào))，對(duì)污水資源化利用作了全面部署。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以有效提升出水品質(zhì)，為資源化利用水平的提升創(chuàng)造條件。三是推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備的提升。我省是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以推動(dòng)企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而帶動(dòng)污水處理行業(yè)環(huán)保技術(shù)裝備的更新與發(fā)展，為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造提供有力支撐。
 
　　陳曉曦：下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
 
　　提問一：我們這次的標(biāo)準(zhǔn)主要是在水和大氣方面的標(biāo)準(zhǔn)有所提升，跟國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，今天實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)有哪些顯著特點(diǎn)？
 
　　陳曉曦：請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳水處顧愛武副處長(zhǎng)回答。
 
　　顧愛武：謝謝記者的提問！國(guó)家《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)水體〔2022〕55號(hào))提出：因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)有關(guān)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造。因此，我們?cè)谥朴喰聵?biāo)準(zhǔn)過程中，充分借鑒現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他省份的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，銜接太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值，并結(jié)合了現(xiàn)階段江蘇省的實(shí)際情況。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
 
　　一是實(shí)行分區(qū)管控。分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域。其中著眼長(zhǎng)江、南水北調(diào)和大運(yùn)河等納入國(guó)家重大戰(zhàn)略的保護(hù)水體，將太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江干流、南水北調(diào)干線、京杭大運(yùn)河蘇南段水域，以及上述水域岸線邊界向陸域縱深1公里范圍納入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放限值。如：排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000噸/日以及排污口位于一般區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于10000噸/日的新建城鎮(zhèn)污水處理廠，則對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)的排放限值。
 
　　二是落實(shí)精準(zhǔn)管控。本《標(biāo)準(zhǔn)》從城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、新建與現(xiàn)有三個(gè)維度細(xì)分了4個(gè)水污染物排放限值等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)執(zhí)行A、B、C、D四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，不搞“一刀切”。舉個(gè)例子：新《標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有總設(shè)計(jì)規(guī)模日處理能力3000噸以下的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行D標(biāo)準(zhǔn)。我們初步作了統(tǒng)計(jì)，目前符合這一條件的污水處理廠基本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，并且調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的首要任務(wù)是加快配套完善污水管網(wǎng)，提升污水集中收集能力。因此，對(duì)于這類污水處理廠，主要污染物排放限值參照國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再收嚴(yán)排放限值，體現(xiàn)了實(shí)事求是、精準(zhǔn)管控的要求。
 
　　三是注重風(fēng)險(xiǎn)防控。黨的二十大報(bào)告提出，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》也要求，在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過程中，充分考慮保障公眾健康的需求。在水方面，本標(biāo)準(zhǔn)在涵蓋國(guó)標(biāo)中所有控制項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增了反映綜合生物毒性(斑馬魚卵急性毒性)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，收嚴(yán)了“揮發(fā)酚、硫化物、總氰化物、有機(jī)磷農(nóng)藥、馬拉硫磷、樂果、對(duì)硫磷和甲基對(duì)硫磷”等8項(xiàng)特征污染物的排放限值。同時(shí)針對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，增加“氟化物”作為特征污染物控制指標(biāo)。在大氣方面，圍繞防范產(chǎn)生的氣味影響，適當(dāng)收嚴(yán)硫化氫和氨這兩項(xiàng)主要惡臭污染物的廠界排放濃度限值。
 
　　四是增強(qiáng)可操作性。一方面破解難題，建立日均濃度與瞬時(shí)值“雙控”要求。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)評(píng)判為“日均值”，但存在污水處理工藝的排放波動(dòng)規(guī)律不同、執(zhí)法監(jiān)測(cè)需要在較長(zhǎng)時(shí)間里多次取樣等實(shí)際困難，本標(biāo)準(zhǔn)新增了化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷四項(xiàng)常規(guī)污染物“一次監(jiān)測(cè)排放限值”，既可以解決當(dāng)前實(shí)際困難，又有利于促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自身排放監(jiān)測(cè)和波動(dòng)規(guī)律研究，提升環(huán)境精細(xì)化管理。另一方面加強(qiáng)銜接，留下改造時(shí)間。我們充分考慮了新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)、江蘇省《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》(DB32/ 1072-2018)的銜接，給現(xiàn)有企業(yè)預(yù)留了3年改造時(shí)間，即2026年3月28日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。過渡期間，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠仍分別對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省太湖地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　陳曉曦：請(qǐng)記者朋友們繼續(xù)提問。
 
　　提問二：能否請(qǐng)編制單位介紹一下江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的編制情況？
 
　　陳曉曦：請(qǐng)南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院許柯教授回答。
 
　　許柯：下面我簡(jiǎn)要介紹一下標(biāo)準(zhǔn)的編制情況。
 
　　(一)《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程。
 
　　2019年10月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳委托南京大學(xué)編制《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。南京大學(xué)成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，于2020年6月9日召開了《標(biāo)準(zhǔn)》開題論證會(huì)，遵循污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)導(dǎo)則和《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，開展標(biāo)準(zhǔn)編制。累計(jì)對(duì)60家城鎮(zhèn)污水處理廠開展實(shí)地調(diào)研和采樣；累計(jì)發(fā)放并有效回收問卷526份，系統(tǒng)分析370多家城鎮(zhèn)污水處理廠10萬(wàn)余條在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織企業(yè)座談會(huì)2次，技術(shù)審查會(huì)3次；征求了水務(wù)公司、污水處理廠、相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等151家單位意見。
 
　　(二)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)可達(dá)性。
 
　　按照本《標(biāo)準(zhǔn)》排放限值，目前城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物排放濃度平均達(dá)標(biāo)率在70%~96%之間。城鎮(zhèn)污水處理廠已有成熟的污染物處理工藝，通過工藝優(yōu)化或工程改造可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 
　　(三)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的環(huán)境效益。
 
　　本《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)和實(shí)施，將進(jìn)一步降低污染物排放總量。據(jù)測(cè)算，每年可減排水污染物化學(xué)需氧量約1.33萬(wàn)噸，氨氮約0.47萬(wàn)噸，總氮約1.28萬(wàn)噸，總磷約0.027萬(wàn)噸；減排大氣污染物氨約1072噸，硫化氫約35噸。
 
　　陳曉曦：請(qǐng)記者朋友們繼續(xù)提問。
 
　　提問三：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為城鎮(zhèn)污水處理的行業(yè)主管部門，請(qǐng)問一下，圍繞貫徹好新標(biāo)準(zhǔn)，有哪些方面舉措？
 
　　陳曉曦：請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處王華成副處長(zhǎng)回答。
 
　　王華成：城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善至關(guān)重要，我廳一直高度重視，在本次江蘇省地方排放標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我廳始終與省生態(tài)環(huán)境廳保持緊密聯(lián)系，進(jìn)行多輪次的會(huì)商研討，力求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，可操作。
 
　　《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)新建污水處理廠提出了明確要求，自3月28日起實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠3年內(nèi)實(shí)施到位。目前，我省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠約900座，日處理能力約2160萬(wàn)立方米，全省城市和縣城均已建成污水處理廠，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施也實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自新的地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起，3年內(nèi)要全面執(zhí)行，有不少城鎮(zhèn)污水處理廠面臨著提標(biāo)改造，是行業(yè)內(nèi)今后三年的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)該說2008年以來，我省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠先后進(jìn)行了兩次排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，為全省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造提供了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，下一步，我們將著重做好以下幾方面工作：
 
　　一是科學(xué)制定城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)方案。指導(dǎo)各地做好城鎮(zhèn)污水處理廠本底調(diào)查，查清各污水處理廠排口位置、污水構(gòu)成和運(yùn)行情況，明確城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)范圍，開展技術(shù)評(píng)估，制定“一廠一策”，優(yōu)先采取非工程性管控措施。對(duì)于部分提標(biāo)困難、投資大、效益低的小型污水處理廠，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況采用撤并整合等方式實(shí)施區(qū)域污水集中處理設(shè)施優(yōu)化配置，提高城鎮(zhèn)污水收集處理的整體性、系統(tǒng)性和可靠性。
 
　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)提標(biāo)改造工作。落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》要求，將城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造與推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理工作結(jié)合起來，從源頭入手，指導(dǎo)各地城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合加強(qiáng)源頭監(jiān)管，杜絕工業(yè)企業(yè)高濃度有毒有害廢水偷排或超標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定性，保障污水處理廠正常運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠日常運(yùn)行管理的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
 
　　三是完善政策保障措施。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，合理調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，建立“優(yōu)水優(yōu)價(jià)”的污水處理服務(wù)付費(fèi)模式。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，引導(dǎo)各地建立污水處理設(shè)施建設(shè)多元投入機(jī)制，加大投入力度，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)提標(biāo)改造的技術(shù)研究，為各地工作推進(jìn)提供技術(shù)指導(dǎo)。
 
　　陳曉曦：請(qǐng)記者朋友們繼續(xù)提問。
 
　　提問四：能否介紹一下，生態(tài)環(huán)境主管部門貫徹落實(shí)江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要工作舉措有哪些？
 
　　陳曉曦：請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳水處黃衛(wèi)一級(jí)調(diào)研員回答。
 
　　黃衛(wèi)：作為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，下一步我廳將會(huì)同省有關(guān)部門，多措并舉，督促和推動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的落地見效。
 
　　一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解讀，使城鎮(zhèn)污水處理廠責(zé)任主體準(zhǔn)確掌握新標(biāo)準(zhǔn)的排放限值、達(dá)標(biāo)判定和執(zhí)行時(shí)限等相關(guān)要求。
 
　　二是推動(dòng)提標(biāo)改造。配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門摸底調(diào)查全省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造有關(guān)情況，開展分類梳理，制訂“一廠一策”，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)提標(biāo)改造和達(dá)標(biāo)排放。
 
　　三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中式工業(yè)污水處理廠能力建設(shè)，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，防范重金屬和有毒有害特征污染物對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行造成影響。
 
　　四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。按照《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)企業(yè)按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)或變更排污許可證相關(guān)信息，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)排放要求。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保標(biāo)準(zhǔn)有效落地實(shí)施。
 
　　五是落實(shí)政策保障。加大財(cái)政資金支持力度，舉辦專場(chǎng)金環(huán)對(duì)話會(huì)，發(fā)揮“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，破解企業(yè)融資難、融資貴等難題，引導(dǎo)金融資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力污水處理廠提標(biāo)改造。
 
　　陳曉曦：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。各位媒體朋友如果還有需要進(jìn)一步了解的，也歡迎大家會(huì)后聯(lián)系我們，謝謝大家。
 
　　主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　主辦：江蘇省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心
 
　　編輯：陳劉露
 
　　版式：張晨
 
　
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