重磅文件發(fā)布，新型固廢回收再利用市場或發(fā)展壯大

導讀：2023年8月17日，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》。
　　近年來，我國新能源產業(yè)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球第一。隨著產業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代，新能源設備將面臨批量退役問題。
 
　　退役新能源設備屬于新型固體廢棄物，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值。
 
　　退役風電、光伏設備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風險，是風電、光伏產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。
 
　　2023年8月17日，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 
　　早在2021年，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，要求“推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢物循環(huán)利用”。新印發(fā)的《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》則是進一步明確了退役新能源設備循環(huán)利用工作的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施等。
 
　　到2025年，集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關鍵技術取得突破。到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)。
 
　　《指導意見》明確了推進綠色設計、健全處理責任機制、完善回收體系、強化資源再生利用能力、推進設備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等六項重點任務。
 
　　對新能源設備施行綠色設計，以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，便從源頭上減少資源浪費。《指導意見》鼓勵生產制造企業(yè)在保障產品質量性能和使用安全的前提下，在產品設計生產過程中優(yōu)先選用再生材料。
 
　　在回收方面，支持光伏設備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務。支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風電、光伏設備回收業(yè)務。支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。
 
　　在再生環(huán)節(jié)，《指導意見》提出，鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風電機組中的基礎、塔架、葉片、機艙、發(fā)電機、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用。支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產業(yè)化能力，重點聚焦風機葉片纖維復合材料，以及光伏組件中半導體材料、金屬材料、聚合物等，探索兼顧經濟性、環(huán)保性的再生利用先進技術和商業(yè)模式。
 
　　根據中國物資再生協(xié)會風光設備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展報告》，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風電機組，屆時運行時長超過20年的老舊風電場規(guī)模將超過120萬千瓦，預計到“十五五”末期，年退役風機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右。《報告》數據顯示，僅是光伏組件的回收，到密集退役期的2030年，通過光伏組件回收技術可獲取的原材料累計價值約70億元。到2040年，累計可回收價值高達近1000億元。
 
　　《指導意見》的出臺，可以說為固廢處置行業(yè)帶來了重大利好，除新能源設備企業(yè)自身開展回收業(yè)務外，國家支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展回收業(yè)務。退役風電、光伏設備屬于新型固體廢物，其價值和利用值相對較高，因此預計會催生相關回收再利用市場發(fā)展壯大。

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